Как получить лицензию на образовательную деятельность

Автор статьи: Семенов А.В.

Российское законодательство в 13 году разрешило заниматься образованием не только государственным школам, техникумам, вузам и другим некоммерческим организациям, но и классическим ООО и даже индивидуальным предпринимателям. Единственное, что для этого нужно — оформить лицензию на осуществление образовательной деятельности. Мы решили детально разобрать, как оформляется данный документ, где его получить и как правильно подать бумаги в соответствующие органы, чтобы гарантировано получить положительный ответ.

Для чего необходима лицензия на образовательную деятельность

Сначала рассмотрим, в каких случаях лицензию получать не нужно. Согласно постановлению Правительства РФ под номером 966 от 28.10.13, оформлять ее нет необходимости, если частный предприниматель работает сам, не нанимая себе сотрудников.

Внимание: для репетиторов, кружковцев, учителей и образовательных студий, в которых преподает единственный учитель, он же и ИП, получать лицензию нет необходимости.

То есть если вы работаете лично, то она вам не нужна. Если вы планируете создать кружок или колледж с несколькими преподавателями, то получать ее придется. Более того, для работы даже в качестве ИП необходим соответствующий опыт работы и стаж. Следует понимать, что если в вашем центре работает сотрудник, который не преподает (например, уборщица), то лицензия также не нужна. Проведение разнообразных семинаров, тренингов и лекций также не требует лицензирования, поскольку подобные действия относятся не к образовательной, а к досуговой или культурной деятельности. Она не нужна и в том случае, если по окончании обучения преподаватель (или учреждение) не выдает какой-либо диплом о полученном образовании и не проводит аттестацию ученика.

Далее рассмотрим, в каком случае необходим этот документ и как получить лицензию с минимальными трудозатратами. Он оформляется, если организация (или ИП) предлагает следующие типы образования:

1. Дошкольное и среднее.
2. Среднее профессиональное, а также классическое ВУЗовское.
3. Дополнительное общеобразовательное и профессиональное.
4. Религиозное образование.

По сути, этот документ является разрешением на работу образовательного учреждения. Без него нельзя функционировать — это серьезное нарушение законодательства, грозящее как штрафами, так и более строгой ответственностью.

Как получить лицензию

Отметим, что лицензирование образовательной деятельности — довольно продолжительный и трудоемкий процесс. К примеру, рассмотрение бумаг занимает минимум два месяца. Перед тем как подавать бумаги, нужно сначала получить необходимые разрешения, разработать собственную учебную программу и совершить целый ряд других действий. Тем не менее при правильном подходе образовательный бизнес весьма перспективен, поскольку в кризис многие люди переучиваются и меняют профессию, а родители понимают, что без хорошего образования у детей не будет будущего.

Обязательные требования

Для оформления документа необходимо выполнить обязательные условия. Основные из них следующие:

1. У вас должно быть помещение, где вы планируете давать уроки. Оно может быть как принадлежащим вам, так и арендованным. К помещению также выдвигаются особые требования: в стандартной квартире заниматься не получится.
2. Заключение от санитарно-эпидемиологической службы. Она осмотрит помещение и вынесет вердикт по его пригодности. В нем должны быть высокие потолки, достаточно естественного света, водопровод и канализация. Полный перечень указан в требованиях СЭС.
3. Помещение должно быть оснащено необходимой материально-технической базой согласно действующим федеральным стандартам.
4. В помещении должны соблюдаться необходимые условия для обеспечения безопасности и охраны здоровья студентов.
5. Наличие собственных специализированных программ, которые отдельно заверяются и подтверждаются специалистами.
6. Необходимые материалы по вышеуказанным программам в электронном и печатном виде.
7. Официальные договоры найма или трудовые договоры с преподавателями, имеющими соответствующее образование и нужный стаж трудовой деятельности.

Внимание: закон весьма расплывчато трактует организационно-правовую форму организации, которая имеет право заниматься образованием.

Так, Федеральный закон №273 называет ее некоммерческой организацией, которая на основании лицензии занимается образованием, как основным видом деятельности. В данном случае подразумевается юрлицо, которое может заниматься и другой деятельностью. Второе описание — «организация, ведущая образовательную деятельность». Под этот термин попадает достаточно много вариантов организационно-правовой формы. Например:

1. Классические образовательные организации.
2. Компании, которые обучают как взрослых, так и детей.
3. Предприниматели, занимающиеся обучением.

То есть, по сути, хоть в законе и указана “организация”, но заниматься образованием может как ООО, так и ИП.

Какие нужны документы

Рассмотрим, какие документы необходимо собрать перед обращением в лицензирующий орган:

1. Заявление о том, что ИП или ООО просит выдать лицензию на основании таких-то причин.
2. Бумаги, подтверждающие наличие у заявителя необходимого здания. Положение о лицензировании предусматривает в качестве подтверждения как свидетельство о праве собственности (подается копия), так и договор субаренды/аренды.
3. Свидетельство о регистрации для индивидуального предпринимателя или устав ООО (и в том и в том случае подается копия).
4. Копия ЕГРИП или ЕГРЮЛ.
5. Свидетельство о том, что ИП или ООО состоит на налоговом учете (копия).
6. Бумаги с СЭС и пожарного надзора, подтверждающие соответствие помещения действующим нормативам.
7. Бумага, подтверждающая наличие электронных и печатных материалов для работы с курсом, а также о наличии соответствующих условий работы с информационно-образовательной средой.
8. Документ, подтверждающий найм профессиональных учителей с соответствующими дипломами.
9. Документ, подтверждающий, что программы были утверждены.
10. Документ о том, что на базе помещения имеется необходимое материально-техническое обеспечение.
11. Чек на 7500 рублей (госпошлина).
12. Отдельно подается опись прилагаемых бумаг.

Порядок оформления и получения документа

Чтобы получить лицензию на образовательную деятельность, необходимо обратиться в Рособрнадзор. Примечательно, что необязательно обращаться в его центральное представительство, можно сдать бумаги в любые региональные отделения. В центральный орган нужно обращаться в следующем случае:

1. Планируется открытие полноценного вуза.
2. Планируется открытие организации на федеральном уровне.
3. Будет открыты иностранная организация на территории РФ.
4. Планируется открытие компании, которая будет действовать за пределами России.

В остальных случаях возможно обращение в региональные представительства. Алгоритм действий следующий:

1. Обязательно ознакомьтесь с требования СЭС и пожарной инспекции к подобным помещениям. Они прописаны в СанПин и в СНиП. При необходимости обратитесь в организации, они вас проконсультируют.
2. Арендуйте помещение и проведите в нем ремонт, соблюдая вышеуказанные требования.
3. Пригласите комиссию из пожарной инспекции и СЭС, получите необходимые документы, подтверждающие соответствие стандартам.
4. Создайте собственные программы занятий, утвердите их в соответствующих органах.
5. Найдите преподавателей, у которых имеются необходимые дипломы, навыки и опыт работы.
6. Закупите оборудование и мебель, необходимую для полноценной работы.
7. Заплатите 7 500 рублей по состоянию на 2018 год за государственную пошлину.
8. Соберите все бумаги, сделайте с них копии и обратитесь в Рособрнадзор.

Чиновники проверят документы и примут их по описи. Если будут обнаружены недостатки, то их возвращают заявителю на доработку (дается до 30 рабочих дней). После того как бумаги будут приняты, чиновники проверяют их на соответствие действительности. Проверка проводится как по бумагам, так и с выездом на место с целью осмотра помещения и материально-технической базы. Весь процесс длится до 60 календарных дней (при условии отсутствия задержек), после чего орган выдает лицензию на основное или дополнительное образование.

Внимание: чиновники могут ответить отказом, но при этом он должен быть мотивированным. Обычно отказывают в ситуациях, когда в бумагах были указаны недостоверные сведения или здание не готово к приему учеников.

Если вы получили немотивированный отказ, то можете обратиться в суд и оспорить решение. Госпошлина при этом не возвращается.

На какой срок выдается лицензия

Согласно требованиям законодательства, у лицензии нет временного ограничения, то есть она является бессрочной. В случае если вы не будете ее переоформлять и продолжите вести бизнес в изначальном помещении, то больше общаться с чиновниками по этому вопросу не придется. Лишить лицензии вас могут, но только при реально серьезных ситуациях и допущенных нарушениях. В остальных случаях одного обращения в Рособрнадзор или его филиалы вполне достаточно.

Ответственность за оказание образовательных услуг без лицензии

Напоследок рассмотрим, что будет, если работать в сфере образования, не получая при этом лицензию. Законодательство предусматривает три варианта ответственности: уголовную, административную и налоговую. Штраф за подобное нарушение доходит до полумиллиона рублей, а уголовное наказание составляет до пяти лет лишения свободы. Впрочем, подобные цифры редко встречаются в судебных процессах, разве что в процессе был нанесен серьезный ущерб, но тем не менее настоятельно не рекомендуем работать без документального подтверждения. Работа без лицензии имеет следующие недостатки:

1. Сложности с рекламой. Многие СМИ не будут принимать ваши объявления без указания номера лицензии. Они могут проверить лицензию на образовательную деятельность, чтобы предоставлять своей аудитории реальную информацию.
2. Вы не сможете участвовать в аукционах на муниципальную недвижимость, что осложняет и удорожает аренду.
3. Выпускники, закончившие курсы или обучение, не смогут получить свидетельство гособразца об окончании обучения.
4. Выпускники не смогут оформить налоговые вычеты за пройденные курсы.
5. Вы рано или поздно попадете в поле зрения соответствующих органов, что приведет либо к закрытию организации, либо к серьезным штрафам и судимости.

Выводы

Получение документов на ведение образовательной деятельности — достаточно сложный и трудоемкий процесс, который может затянуться на 3-6 месяцев. Первым делом ознакомьтесь с требования СНиП и СанПин для помещений, после чего составьте детальный бизнес-план и продумайте, окупится ли ваша затея. Если цифры положительные и вы уверены в своем успехе, то собирайте необходимые документы и подавайте их на получение лицензии. Помните, что работать без нее нельзя (кроме случаев, если вы сами преподаете, без найма учителей). Чтобы проверить, есть ли у компании нужные документы, можно просмотреть реестр лицензий на образовательную деятельность на сайте обрнадзора.